18833299652

  《经济体制改革》杂志创刊于1983年，是由四川省社会科学院主管、主办的全国第一份专门研究中国经济体制改革的学术期刊，先后由林凌、盛毅、蓝定香同志担任主编。

  创刊35年来，本刊从始至终坚持与党中央保持高度一致的政治导向，从始至终坚持引导经济改革、推动经济改革、服务经济改革的学术导向，发行范围遍及国内各省、市、自治区以及全球57个国家和地区，并被美国国会、日本国会、澳大利亚国立图书馆、英国伦敦大学、荷兰莱顿大学等知名图书馆、高校、科研机构列为馆藏期刊，学术影响力较大。1992年，在国家相关部门首次对国内1502种杂志以转载率为依据打分排序并将得分最高的前100种刊物列为“中国经济学核心期刊”的综合评定中，本刊名列第15名。1995年至今，本刊从始至终保持了全国中文核心期刊、中国经济学核心期刊、中文人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊的学术地位与影响力，并入选《中国人民大学复印报刊资料》重要转载来源期刊。在四川省有关部门组织的评比活动中，本刊先后获得“四川省优秀期刊”、“四川省一级刊物”称号。

  《经济体制改革》为双月刊，逢单月25日出版。地址：成都市一环路西一段155号四川省社会科学院；邮编：610071；电话。

  目前，四川省社会科学院正在大力实施“名刊战略”，采取对名家大家稿源给予特殊稿酬等多种举措，努力推动包括本刊在内的优秀期刊全面再上新台阶，更好地服务于新时代的中国改革开放。

  ［摘要］推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织架构，并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现“一枚印章管审批”大力提升了审批效率，但行政审批局模式依然面临有悖“职权法定”、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下，应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面逐渐完备和深化行政审批机构改革。

  ［摘要］不同福利模式国家的养老金制度在建立之初就呈现出不同的特征，其发展路径也有所差异，但在结构、参数、管理体系方面的改革呈现出共同的规律。各国基本都建成了多支柱体系或多层次体系；普遍采取了提高费率、延长缴费年限和延迟退休、调整待遇等方式来进行参数改革；对养老金管理机构采取了横向整合或纵向的集中化改革，建立了养老金投资监督管理的机构。中国逐步建成了三层次养老金体系，并在个人账户、待遇计发等方面做了参数调整，同时在统筹层级、征缴机构、投资管理体系方面做了改革。中国养老金制度仍存在未实现全国统筹、结构失衡、基金可持续性差等问题，可借鉴国际经验，在结构、参数、管理机构等方面做改革。

  基金项目：国家社会科学基金重点项目“实现积极老龄化的公共政策及其机制研究”（17ZDA121）；深圳人文社会科学重点研究基地项目（）。

  ［作者］妥宏武，助理研究员，博士，清华大学医院管理研究院，广东深圳518055

  杨燕绥，教授，博士，博士生导师，清华大学医院管理研究院，广东深圳518055

  ［摘要］要素市场化改革成为经济体制改革的重点，目的是形成价格机制发挥决定作用的竞争性市场制度安排。我国要素市场化改革政策演进呈现出增量式渐进特征。要素市场化改革涉及利益调整、制度冲突、路径依赖等，这样一些问题相互交织构成了制度阻力。推进要素市场化改革应积极破除很多类型的制度阻力，协调好政府与市场之间的关系，强化市场要素配置决定作用，加快要素产权制度改革步伐，建设完备有效的现代要素市场体系。

  基金项目：江苏省统计重点研究课题“江苏转型发展进程测度与路径研究”（2018B007）；江苏省社会科学应用研究精品工程建设项目“江苏金融服务实体经济体系分析及优化研究”（18SYB-069）。

  ［作者］韩磊，高级经济师，江苏省战略与发展研究中心，江苏南京210013

  ［摘要］金融是国家重要的核心竞争力，金融集聚是推动城市群崛起的重要驱动力。本文基于因子分析和引力模型，研究了2007～2017年京津冀、长三角和珠三角三大城市群的金融集聚及其空间网络。结果发现：从总的来看，三大城市群的金融集聚网络逐步从分割走向融合，且上海在整个金融网络中居于核心位置；从局部来看，城市群内部金融集聚网络的结构差异明显，京津冀表现为主次型单一结构，北京位于绝对核心；长三角为多中心均衡结构，且江苏的金融中心程度明显高于浙江；珠三角为穗深双核结构，深圳的上涨的趋势明显。据此，应基于城市群金融集聚网络的不同特征，差异化地整合和优化金融资源配置，为区域一体化和经济高水平质量的发展提供高质量的金融服务。

  基金项目：中国第11批博士后特别资助项目“政策性住房金融功能提升路径研究”（2018T110327）。

  ［作者］李伟军，教授，博士，硕士生导师，复旦大学经济学院（安徽工业大学商学院），上海200433

  ［摘要］城乡“两栖占地”形成受土地保障功能牵制、土地收益功能吸引、乡情乡愁牵绊、城乡文化差异阻滞等因素影响。城乡“两栖占地”农户宅基地退出存在宅基地所有权主体虚位、使用权权能残缺、宅基地产权与房屋产权分离、使用权登记制度不完善等制度障碍。“百村调查”结论如下：农村“两栖占地”情况严重；农村“两栖占地”者多为经济实力较强的“能人”；影响“两栖占地”农户退地的重要的因素是“留恋乡情”。促进“两栖占地”农户退地的政策建议为：民主施政，让宅基地制度改革代表最广大农民的利益；科学施政，让宅基地退出政策更符合农户愿望；精准施政，让政府宅基地退出行为更加人性化；重建信誉，让农户在宅基地退出中更加拥有获得感。

  基金项目：国家社会科学基金重点项目“新时代中国特色土地管理法律制度完善研究”（18ZDA152）。

  ［作者］吕军书，教授，硕士生导师，河南师范大学法学院（河南师范大学“三农”法律问题研究中心），河南新乡453000

  ［摘要］本文将央企集团的高管作为研究对象，实证检验央企高管来源对集团绩效的影响，拟为央企集团经理人选聘的作用机制提供经验证据。研究之后发现：总经理岗位轮换与集团绩效的关系因继任情景不同，产生不同的结果。一方面，来自内部晋升的董事长会过度干预执行层的工作而导致企业绩效下降，这样的一种情况在总经理岗位轮换的时候更为严重；另一方面，高管团队的稳定性对岗位轮换的总经理产生重要影响。因此，实施董事长轮岗制度，同时保证经理层的稳定性更加有助于企业的发展。本文研究有助于深化认识央企高管晋升机制、高管变更的经济后果，并为国有企业高管聘任机制改革提供经验启示。

  基金项目：国家社会科学基金重点项目“国有企业改革和制度创新研究”（15ZDA026）。

  黄速建，研究员，博士，博士生导师，中国社会科学院工业经济研究所，北京100836

  ［摘要］我国个人所得税改革存在一定的误区：税制改革的重点在于流转税、当前个税属于综合与分类相结合的税收模式、劳动所得作为个税的改革核心等。反思改革误区，我国个人所得税改革应实现三点突破：一是个税改革重点应由劳动所得转向资本所得，以股息和红利所得作为资本所得课税的改革核心，取消根据持有时间长短而差别计税的优惠政策；二是逐步扩大个人所得综合征税的范围，逐步实现对资本所得的综合课税、以半二元模式作为我国综合与分类相结合的个税改革模式；三是缓步实现对个人所得税的“增税”调整，促进我国税制结构向“双主体”模式合理过渡。

  基金项目：国家社会科学基金一般项目“财政事权与支出责任相适应的地方收入体系重构研究”（17BJY172）；安徽工程大学创新团队项目“区域创新发展研究”（2019CXTD002）；安徽工程大学引进人才科研启动金项目“中国个人资本所得税再分配效应研究”（2019YQQ018）。

  ［作者］刘鹏，讲师，博士，安徽工程大学管理工程学院，安徽芜湖241000

  ［摘要］为了更有明确的目的性地推进我国农业支持政策的绿色生态转型，进而加快实现农业绿色发展，本文选取可比性强、借鉴价值较大的日韩两国为参照，并在农业支持情况、绿色发展水平和未来政策改革的空间等多方面进行了中日韩三国比较。研究之后发现，相较于日韩两国，我国的农业支持存在总量不足、结构不合理等问题，导致我国农业支持政策的环保导向淡化，在此农业支持政策的指引下，我国农业的绿色发展水平偏低，但经过多年努力，我国农业的整体生产能力较强，这为我国推进增产导向的农业支持政策进行绿色生态转型提供了较大的改革空间。基于上述比较和发现，本文提出加大农业支持力度、优化农业支持结构、强化农业环境保护和鼓励涉农企业“走出去”等政策建议。

  基金项目：国家自然科学基金面上项目“农业企业科技成果转化效率研究：基于企业技术创造新兴事物的能力的视角”（716723275）；国家自然科学基金国际合作项目“中非农业技术转移机制及效果评估研究”（）；中国农业科学院科学技术创新工程（ASTIP-IAED-2019-05）。

  ［作者］马红坤，博士研究生，中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081

  毛世平，研究员，博士，博士生导师，中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081

  ［摘要］本文基于“产权界定方式——分工——农村劳动力就地转移”的分析线索，利用广东省阳山县和新丰县2232户农户问卷调查数据，采用Tobit模型和OLS模型，实证分析了农业分工调节下农地整合确权对农村劳动力就地转移的影响，并运用倾向匹配得分模型(PSM)进行内生性检验。结果发现，整合确权有利于农村劳动力就地转移，农产品市场化程度和农业社会化服务程度的提高增强了农地整合确权对农村劳动力就地转移的正向激励。因此，发挥农地确权对农村劳动力转移效应既要考虑确权进度，也要关注确权方式，注重提高农产品市场化程度和农业社会化服务程度，以此加快农村劳动力就地转移进程。

  基金项目：国家社会科学基金重点项目“农村土地承包经营权确权方式及其劳动力转移就业效应研究（17AJL013）；广东省“攀登计划”哲学社会科学类重点项目“不同农地确权方式农村劳动力转移行为研究”（pdjh2019a0076）；国家自然科学基金政策研究重点项目“农地确权的现实背景、政策目标及效果评价”（71742003）。

  ［作者］唐 超，讲师，博士，广东技术师范大学管理学院，广东广州510665

  罗明忠，教授，博士，博士生导师，华南农业大学经济管理学院，广东广州51064

  四川省社会科学院在习新时代中国特色社会主义思想的指导下，坚持“忠诚 、创新 、开放 、和谐 ”办院方针，推进“名所 、名师 、名院 、名刊 、名网”战略，持续打造“坚强理论阵地 、高端新型智库 、一流学术殿堂 、重要传播平台”，总实力在全国地方社科院中属于第一方队。

  原标题：《期刊速递｜《经济体制改革》2020年第2期目录和重点文章摘要》