约60万个行政村——2亿多户——6.42亿人——3.48亿亩——1亩——229平方米。
巨大的村庄人口基数：8.6亿人（1995年）一向增加的人均寓居面积（1978年8.1——1988年16.6——1998年23.3——2007年31.6）村庄占地规划继续扩张工业化和城镇化导致村庄人口很多流出经济开展，收入增加快，打工收入，改进寓居条件，建新不拆旧。
1、潜力巨大：全国空心村归纳整治增地潜力约1.14亿亩，完结城乡统筹下的前景潜力可达1.49亿亩。
（2007年禹城全市犁地约79万亩，近期整治潜力达10万亩，可增加犁地12.7%；远期11.86万亩，可增犁地15%。数量非常可观！）
农人有上楼的志愿和激动：一户至少一套政府主导，强力推动，土地！土地！！！在城镇化没有完结，全民上楼，若干年后，空置率上升，新的空心化问题又会发生。
1、天然演进的规则：在适当长的时刻里，村庄在数量大将呈加快削减之势，规划大将会加快萎缩。
2、收入太少：当时条件下靠种田致富不实际人均犁地少、粮食收益小、经济作物危险大
1、农业的机械化、产业化、信息化、规划化、生产技术科学化、高本质的劳作者 是完结农业现代化的重要条件。
2、现在与发达国家比较，我国的农业不管在速度上、规划上、仍是在效益上，与国际现代农业还有很大的距离。
2、土地因条块分割，难以进行规划运营户均犁地多在10亩以下，往往不在一处国外农场运营规划多在1000亩以上没有规划运营，现代农业装备、科技优势难发挥。
3、昂扬的运营本钱人力本钱、时刻本钱、资源投入本钱土地得不到集约高效使用，全体收益低。
5、很多村庄精英转入非农产业人力外流、人才外流，留守劳作者本质低，守业而不是创业。
1、村庄土地家庭承揽运营面对的问题仅限于处理农人的温饱，难以增收致富，社保功用特点是个别运营承揽期限30年不变两种了解方法，长期化趋势人地对立：“增人不增地，减人不减地” “大安稳、小调整” 承揽运营权变化 ：全家迁入设区市，才可收回，未树立土地承揽运营权“强制”退出机制 。
2、经过土地流通完结规划运营保证农户土地权益：农户是主体，依法、自愿、有偿进步土地使用功率：土地承揽运营权流通市场化方向推动土地承揽运营权的长期化、物权化、市场化丰厚流通方式，完善流通方针。
4、测验开展村社团体经济中心的村庄土地承揽方针是向着强化农户承揽运营权的方向演进，加大了对当地政府和团体经济安排干涉农户承揽运营权的约束。“两个腾跃”思维:村庄的变革和开展会有两个腾跃,第一个腾跃是废弃人民公社,实施家庭联产承揽为主的职责制,第二个腾跃便是开展团体经济。村庄经济终究是要完结团体化和集约化。仅靠双手劳作,仅是一家一户的耕耘,不向团体化集约化经济开展,农业现代化的完结是不可能的。便是过一百年二百年,终究是要走这条路。”
5、稳重引进资金开展本钱农业引导本钱、工商企业在村庄出资开展现代农业公司+农户形式：企业主导农业开展,农人依附于公司方针约束比较多：挤出效应、影响粮食生产。
1、没有完结由行政控制向服务的转型城镇体制变革——旨在消弱村庄两级安排权利，强化服务功能，即建造公共服务型政府。撤销农业税后，底层政府办理与控制才能弱化：财路干涸，安排工作困难，服务才能不强权利“悬浮”，底层办理才能严峻弱化，经过税改和撤销农业税完全剥离了村庄安排的办理职责和治权。
2、权责不对等，城镇政府拿什么服务？上面千根线，下面一根针心有余、力缺乏方针的贯彻落实大打折扣乃至不作为例如村庄农田水利问题。
3、进步公信度，重塑城镇政府形象前史影响：从前的干群对立、农人心中暗影服务才能弱化，村庄办理缺位政府功能部门直接对话农人：好人好事都是国家的。
2、两委的权利之争：底层安排的异化：村庄灰色实力觊觎村团体资源和截取国家下乡资源。这是权利层面的弱化。
3、没有经济的团体经济：村团体损失经济基础：机动地分了，团体财物卖了，提留不让收了，穷到没有工作场所。这是经济层面的弱化。
4、团体工作寸步难行：这是行政办理服务方面的弱化比如：村村通，村内不通没钱难就事，不就事没声威，办理不灵不能收费和派工，一事一议，议而不可。
2、在私的层面上的本位主义环境卫生门里门外两重天甘愿自己打井抗旱也不修理大井，农人的原子化；
3、直接利益大于笼统利益举高宅基地地基防涝不肯出钱出力筑路时远近不同乡民情绪悬殊村干部卖树无人出头阻挠。
村庄办理外部条件现已完结转型：由曩昔的讨取型——向村庄输入很多国家资源，工业反哺农业、城市支撑村庄。
1、城镇政府扩权权、责、事三者一致职责——资源——治权：当时的底层变革指向是要树立公共服务型政府，但实际并未到达，其原因首要在于治权问题和职责问题，即村庄干部是否有资源，有权利，一起村庄干部是否有职责有压力。
2、激活村庄民主自治精约办理、准则建造、活跃的嵌入式办理国家力气活跃主动进入村庄，方针村庄民约化国家权利嵌入村庄社会内部的结构、联系和当地标准之中。
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